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地方省市密集推出投资稳增长 总规模超1.5万
第一财经日报
2014-06-30

逾1.5万亿项目开怀纳民资

上周,地方省市密集向社会资本开放众多投资项目。有专家认为,很重要一个因素在于地方政府为了稳定投资进而稳增长;也有学者表示,这为社会资本开辟了投资新领域,促进发展混合所有制经济。

《第一财经日报》记者梳理发现,近期各省向民间资本开放的项目总投资已经超过1.5万亿元。

6月27日,重庆市属国有重点企业面向非公资本推出110个共2650亿元合作项目;6月26日,广东省97个总投资2120亿元重大项目向民间投资招标;6月25日,甘肃省首批推出100个基础设施等领域鼓励社会资本投资项目;6月23日,江西省面向非国有资本开放300个示范项目,拟引入2701亿元非国有资金。

此前,陕西省也推出了39个项目向社会资本开放,总投资约2704亿元;长沙市推出了向民间投资开放的86个项目,总投资达1010亿元;河南省推出400个重大项目对民间资本开放,涉及总投资达3848亿元。

广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三向本报记者表示,地方密集推出重大项目向民资开放,一个重要的背景就是经济放缓,地方面临稳投资、稳增长的压力。“消费政府难以调控,外贸基本固定,政府只有投资这驾马车可以掌控,但是,政府平台公司负债都比较高,未来几年都不可能再依靠政府投资了。”

“民资可能会对其中一些项目感兴趣,但是不会大规模进入。”成建三认为,民资短期内不会接盘这些政府项目,这些项目中大概只有20%~30%能够产生效益,而且民资也不是那么富余。

《江西日报》报道,“截至今年5月底,江西省发改委去年8月向社会资本推出的首批200个示范项目,已有92个落实民间投资主体或达成协议。”由此可见,大规模向社会资本开放的项目成交率并不高。

四川省政府参事室参事纪尽善此前接受本报记者采访时表示,影响民间资本扩大投资的因素主要有三个方面,一是投资环境及宏观经济形势决定了民企的观望态度。其二民企实力薄弱,很多项目投资周期长、效益低。其三则是政策没有跟上,或者有政策执行不了。

纪尽善表示,比如一些铁路、公共设施、保障房建设等项目,没有一定的政策支撑是无利可图的,需要无息贷款或者贴息贷款等政策支持。张宝通也说,比如中西部地区的铁路项目,这些基础设施项目之前国资投资是作为社会责任来承担,盈利都不高甚至亏损。

成建三还表示,长期以来,民资和政府投资项目几乎不相干,因此,在政策上、法制体制上还存在很多障碍和问题。在这方面,纪尽善观点相同,他认为,民间资本扩大投资是一项系统工程,包括法制、体制的改革,很多民企目前采取观望态度。


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